Мусорные операторы завышают тарифы в Ростовской области

Мусорная реформа в Ростовской области не приносит планируемых результатов. По оценке региональной Контрольно-счетной палаты, достижение национальной цели к 2030 году теперь под большим вопросом.

Согласно национальному проекту, к 2030 году захораниваться должно не более 50% всех отходов, а доля утилизируемого мусора — достичь 25%. В Ростовской области показатели утилизации остаются низкими: в 2022 году переработали 76,3 тысячи тонн (6,2% от поступившего объема), в 2023 — 67,2 тысячи тонн (6,5%), а в 2024 — 111,5 тысячи тонн (5,6%).

«При сохранении существующих низких темпов роста уровня утилизации ТКО, на фоне захоронения отходов без предварительной обработки из-за отсутствия раздельного сбора и сортировочных комплексов, существует риск недостижения национальной цели», — констатируют в КСП.

Проверка ведомства охватила Министерство жилищно-коммунального хозяйства области и трех региональных операторов: «ЭкоЦентр», «Экоград-Н» и «Экотранс». Министерство не выполнило свои контрольные функции, а компании допустили нарушения в сфере бухгалтерского учета. У «ЭкоЦентра» обнаружены признаки аффилированности юридических лиц.

Аудит выявил, что средняя стоимость обслуживания лицевого счета абонента у «ЭкоЦентра» в 2023 году превышала аналогичный показатель других операторов в 2,1 раза, а в 2024 — в 1,4 раза. Затраты на охрану территории мусороперерабатывающего комплекса в расчете на квадратный метр были завышены в 6,2 раза.

Субсидии из бюджета области регоператорам резко возросли: с чуть более миллиарда рублей в 2023 году до 2,38 миллиардов в 2024. При этом масса утилизируемых отходов увеличилась всего на 1,5%, а общий объем образуемого мусора — на 3,4%.

От 70% до 75% затрат, включаемых в мусорный тариф, составляют расходы на транспортировку отходов до полигонов. «Региональные операторы в большей степени заинтересованы в увеличении транспортных расходов, что приводит к увеличению тарифов, а соответственно, и их доходов», — отмечают в КСП.

Ситуацию усугубляет активное закрытие мусорных полигонов в области, что увеличивает дальность перевозки и ведет к росту затрат. Бюджет вынужден ежегодно наращивать субсидии.

Например, после закрытия полигонов в Пролетарском, Целинском и Егорлыкском районах оператор «ЭкоЦентр» стал свозить отходы из Сальского МЭОК в Волгодонск. Тариф за приемку там составил 1767 рублей за тонну против прежних 450–696 рублей.

Аналогичная ситуация произошла с Красносулинским и Миллеровским МЭОКами. После лишения местного регоператора статуса по указанию губернатора Юрия Слюсаря его заменил «Экоцентр», который начал транспортировать мусор на свой полигон под Ростовом. В результате тариф вырос почти вдвое.

КСП обнаружила еще одну проблему: при транспортировке мусор учитывается в кубометрах, а на полигонах прием ведется в тоннах. «Соответственно подтвердить основной объем затрат, учитываемых при расчете и для формирования тарифа регионального оператора, не представляется возможным», — заявляют в ведомстве.

Стоимость перевозки одного километра у разных операторов в области может отличаться до 3,4 раза, хотя используется аналогичная техника.

Мусорная реформа в Ростовской области была запущена семь лет назад.